我國軍、公教及勞工，參加軍、公教保險或勞工保險均享有老年給付之保障，而農民參加之「農民健康保險」（以下簡稱農保）卻沒有老年給付項目。「老年農民福利津貼暫行條例」（以下簡稱本條例）於1995年公布施行，並於同年6月起開始發放老年農民福利津貼（以下簡稱老農津貼），作為暫時性、階段性之農民老年經濟保障措施。
行政院函送「老年農民福利津貼暫行條例第3條條文修正草案」請本院審議。本報告參考監察院相關調查報告及分析農民相關福祉（農保、老農津貼推行現況）後，提出問題分析與條文建議如下，俾供本院委員於審查法案及問政參考（惟其中第1點至第5點所建議修正及增訂者，為行政院草案所無條文，如採納本建議，需先另行提案，始可審議處理，謹先予敘明）︰
一、作為續行措施，本條例名稱及立法目標應予調整（建議修正條例名稱及第1條）。
二、調查報告指出，老農津貼主管機關涉有違失，應研擬以社會保險為主之老年農民經濟安全制度（建議修正第2條）。
三、對於已具有領取相關社會保險老年給付資格者，應落實其領取資格被排除之相關規定（建議修正第4條）。
四、防範已喪失國籍者及長期旅居國外者，亦可領取津貼之不合理情形，應增訂相關配套規定（建議增訂第4條之2）。
五、民眾申領老農津貼時，應授權受託單位加強相關查證工作及增訂防止詐欺之罰則（建議增訂第4條之3）。
六、請領老農津貼時之農保加保年資既需延長，本條例修正施行前尚未請領者，除其於50歲「前」即已經從農並加入農保者外，不應予以例外保障（草案第3條）。
