全球各地重大且無預期性的非傳統安全威脅(Non-Traditional Security Threat)日趨蔓延與惡化，其中包括由大自然所引發的天然災害及恐怖行動所造成的人為災難。近年來，全球各地陸續出現極端異常的天候，同時引發大規模的災害，造成人類嚴重的生命、財產損失，甚至造成社會的不安與動盪；全球暖化(Global Warming)議題，受到國際社會的高度重視，暖化引致極端氣候持續帶來各地災難，造成的危機更加嚴峻。恐怖主義是嚴重侵犯人權、擾亂國際秩序及危害國家安全的國際犯罪，打擊恐怖主義已是全球新課題，台灣因與美國同一陣線，可能有不測的池魚之殃，而被國際恐怖組織列為發動攻擊的目標，無論是人為或天然災害，所造成的損失已不亞於一場戰爭。
我國因應氣候異常變遷及國際恐怖主義威脅日升，應以「全災害對策」作為國家安全政策及法制規劃的基礎，亦即對人為或天然災害威脅要具備全面性防護觀念，將人員安全與政府施政安全防護機制，提升至國家安全層次考量。因此，有關政府推動國家安全維護宜有新思維及新作法，建立國家安全維護與管理之合宜機制。本專題報告提出具體建議如下，提供本院委員問政參考。
一、將氣候變遷納入國家安全範圍 。
二、全面檢討修正國家安全法。
三、研修災害防救法以因應複合式災害。
四、研擬反恐怖行動法草案。
五、研擬關鍵基礎設施安全防護條例草案。
六、資通及網路安全納入國家安全之戰略性規劃。
