人口為國家基本要素之一，其組成、素質、分布、發展及遷徙均關係著國家之發展與社會之福祉。從一國的人口政策，便可了解一個國家未來之發展趨勢。近年來，我國人口結構快速的改變，其中以少子女化最為明顯。根據內政部的統計資料，我國的人口出生數從93年到102 年，由26萬降至19 萬9 千人，平均每年減幅達2.2％。又90年我國總生育率為1.4人，98年為1.03人，99年更降為0.9人，成為世界最低生育率地區之一。
出生率的下滑，首先受到衝擊的就是教育體系，從幼兒園到高等教育無一倖免，就國民教育階段而言，其所帶來的衝擊包括：學生人數減少、教師供過於求、學校面臨減班併校、校園閒置空間增加、加劇城鄉差距及教育經費負擔沉重等問題，除此而外，對於社會、經濟、國防、勞動、衛生等發展亦產生重大影響，政府若不及早因應，恐危及國家的永續發展，甚至動搖國本，是以，少子女化成為我國當前亟需解決之課題。本專題研究報告先行概述少子女化之意涵，其次分析少子女化之趨勢，再來探討少子女化對國民中小學之衝擊、各國針對少子女化之因應策略研析，最後提出建議並歸納出結論，俾提供委員問政之參考。
