氣候變遷攸關國家永續發展和人類的生存，係目前全世界面臨最大的挑戰之一。全球有136座港口都市的人口超過100萬。沿岸的暴風雨、洪水、海水侵入等問題，對沿海都市是嚴重威脅。以紐約市為例，海平面上升可能淹沒沿海地區，伴隨暴風雨帶來巨浪將會影響地鐵系統、污水處理設施、發電廠及工廠等。若以海平面上升0.5公尺的情境預測，至2070年時，全球因為氣候變遷造成的資產損失，可能高達35兆美元。
都市是因應氣候變遷的重要單位，因為都市有其個別的都市計畫及公部門設施規劃權限，並且是政府接觸民眾的第一線，能夠彈性的因應問題。本報告主要探討美國紐約市，另有波士頓市及首府華盛頓特區為輔(資料較少)，對於因應氣候變遷策略之民眾參與，認為有值得參考借鑑之處如下：
一、因應氣候變遷必須動員全體民眾，充分的民眾參與程序，聽取民眾的意見，為相關政策措施的擬定過程中，最為重要的程序，也是政策措施順利推動的關鍵；
二、紐約市市憲章明文規定，推動市政規劃應有民眾參與之機制，或有值得參考仿效之處；
三、提升民眾對氣候變遷的瞭解，教育民眾認識氣候變遷的災害風險，有助於民眾主動積極地配合相關政策措施；
四、善用網路等現代資訊與通訊科技，蒐集及彚整廣大民眾對於因應氣候變遷之意見，可集思廣益以收事半功倍之效；
五、深入社區基層民眾，分區域辦理因應氣候變遷研討會，可獲取民眾心聲及加強對相關政策措施的支持。
