如何因應全球化氣候變遷所引起之極端降雨事件，及研議解決台灣地區水患造成的災害問題，以建構具國土安全之流域治理及災害潛勢地區之處理機制。不僅是目前國土空間規劃的重點主軸，亦是國土防災整備的重大議題。行政院為延續「水患治理特別條例」之原條例政策目標，特於民國103年1月29日華總一義字第10300013721號制定「流域綜合治理特別條例」，依該條例之政策目標，共分6年編列660億元特別預算治水後，持續研擬下一階段流域綜合治理計畫，俾利能永續推動河域治理計畫。
本報告擬就目前所制定「流域綜合治理特別條例」之政策內涵，著重於以建立流域治理平台和河域綜合治水為執行架構，並輔以國土計畫之安全防災為推動基礎，同時綜理現行之系統治理和防洪治洪等面向，作為中央各級主管機關對於河域上、中、下游的整體調查、規劃與綜合整治，訂定相關執行計畫和工程之參考。另亦配合內政部公告之全國區域計畫，和整合本院審議中之國土計畫法草案之立法內涵，從都市防災的觀點，診斷現行都會區或都市之土地使用，期符合全國區域計畫和國土規劃目標下之空間策略規劃，重新檢討國土空間和土地使用政策，妥為預為劃定適當之使用分區或災害緩衝區，亦可藉整合各河域治理平台之推動，於土地開發或變更使用時，以工程和非工程之規劃設計方式進行出流管制機制，避免流域內土地利用增加下游水系淹水潛勢，亦即從源頭進行管理，以確保治水工程完工後之各項防洪設施，均能持續發揮預期功能，透過中央與地方通力合作，提升地方防洪能力，強化台灣整體國土安全和防災整備，確保人民生命財產安全。
