全球氣候變遷已然造成氣溫升高、海平面上升及異常氣候頻繁，對總體安全構成空前嚴苛挑戰。可以預見的，全球暖化導致的氣候極端變遷，產生的劇烈天災機率會愈來愈高且更難以預測。臺灣的地理環境及特殊的高山島嶼地質，所面臨的挑戰更為嚴峻，環境災害更直接威脅人民的生命及財產安全。近年來，天然災害對台灣的侵害及造成的損失，可謂慘重！面對越來越重大而劇烈的「複合式災害」，應當具新的防災意識，即從個人、社區、社會到政府，建立一套有效的災害防救機制。目前災害防救觀念之趨勢，由過去依賴政府機關之「公助」，調整為第一時間之住民「自助」與區域性組織「共助」，以爭取即時避難減低傷害，並有效運用資源；尤其應加強住民自救能力，與地理區域互助組織發揮共助效益。
為了符合國際趨勢並能有效及時因應重大災害，針對當前災害防救運作過程中所欠缺的空間合作概念，釐清政府職能與角色，藉強化公私治理與合作觀點，提出可行的政策建議，以強化災害防救之減災、整備、應變、復原等全災害管理，建立災害防救區域聯防機制。本專題研究報告蒐集有關國家如日本、英國等地方組織運作之相關資料，在區域聯防救災應變機制及民間團體參與面向，建議檢討災害防救法相關條文規範內容，提出具體修正條文建議如下：
一、明定設置區域聯防組織及緊急應變中心。
二、將民間團體納入災害防救體系。
三、擴大災害防救相互支援協定範圍。
四、擴大實施災害防救訓練及演習範圍。
