憲法增修條文第10條第3項明定「國家對於人民興辦之中小型經濟事業，應扶助並保護其生存與發展。」由此可見，保障中小企業生存權益及公平合理發展空間為我國重要基本國策。按資金之取得及運用，攸關企業生存之命脈，我國中小企業因經營規模小，常缺乏擔保品，償債能力薄弱，且財務及會計體制不健全，無法如大型企業以發行公司債或發行新股等直接金融方式籌措資金，而其向金融機構取得資金之難度及成本亦較高。故協助中小企業籌措資金除可促進中小企業發展，避免資源過度集中，亦有助於金融機構分擔風險，對我國經濟發展、國計民生影響甚巨。
本報告爰探討中小企業籌措資金策略之修法方向，而提出以下有關中小企業發展條例之修法建議：一、為充裕中小企業資金，中央主管機關應協調有關金融機構、信用保證機構，建立資訊平台提供服務，以供中小企業建立社會網絡，協助中小企業取得融資（第13條）；二、各金融機構捐助信保基金之總額，應明定其比率下限，並應逐年提高捐助比率，以有助於信用保證基金能量之提昇（第13條）；三、為鼓勵全國各銀行提高對中小企業之融資比例，中央主管機關應會商金融監督管理委員會訂定融資中小企業之獎勵辦法，以切實達成目標（第14條）；四、中小企業欠缺帳務專業，因此難以利用各種融資管道，爰應協助中小企業建立完整會計系統，並培育財務專業人員，健全其體質，以利中小企業取得資金（第24條）；五、主管機關所設置或輔導民間設置之中小企業指導服務中心，其提供之指導服務，應明定包括協助中小企業取得金融機構融資（第24條）等，均供委員問政或修法之參考。
