對於股東而言，公司每年召開之股東會，最重要的事即為股利之發放與其高低，因股利發放水準除直接影響股票投資之報酬率，亦常間接影響股價之高低，而股東或其他投資人亦會以往年股利發放水準作為判斷公司盈餘是否得以維持之重要指標。近年來，屢有股東於股東會上提議要求增加股利之發放，惟此舉涉及公司法所定股東提案權及臨時股東會等制度問題。此等制度之良窳，對股東之權益影響重大，如何建構完善且合宜之法制，以保障股東權益，將有助於促進工商企業之正常發展。
本報告爰提出以下修法建議：一、股東得向公司提出股東常會議案之門檻應予降低，以確實保障少數股東之權益；二、提案股東持有股票之期限，應以該次股東會終結時為準，以杜爭議；三、股東未親自或委託他人出席股東常會，並參與該項議案討論，應明定其違反效果，以資明確；四、股東所提議案如屬非股東會所得議決或不符要件者，應明定董事會不列為議案，以符法制；五、少數股東請求董事會召集或自行召集臨時股東會之門檻，亦應配合調低門檻，以為衡平，並利股東提出請求等，均供委員問政或修法之參考。
