我國憲法增修條文第十條第九項規定：「國家應尊重軍人對社會之貢獻，並對其退役後之就學、就業、就醫、就養予以保障」，我國設有國軍退除役官兵輔導委員會（以下簡稱輔導會），專門負責退伍軍人之就學、就業、就醫、就養及服務照顧。
在專責且有就業輔導機制協助下，我國榮民之就業率仍無法有效提升，且兵役制度現正面臨轉型期，故輔導會之就業輔導措施應做全面性檢討。本報告除探討國軍退輔措施之輔導就業問題，並提出以下建議，以供委員問政或立法之參考：
一、輔導會應協請國防部於志願役官兵入伍後，即提供「就業諮商與職業適性評量」測驗服務，透過諮商輔導與評量先期瞭解自身職業適性，抉擇正確工作意向，以作為其職業生涯規劃、職業訓練與就業之參考。
二、因應在地性開設職訓課程以落實與地區產業特性相結合策略；仿效美國每年公布「企業雇主對軍人友善度排名」，結合企業辦理職業訓練。
三、參考企業排行榜，適時調整職訓種類與課程，更能瞭解社會脈動與所需，提升職場競爭力。
四、在「國防自主、科技本土」政策目標下，與軍方工作高度相關之企業，政府應完整規劃推動合作機制，建立人才進用平台，優先提供退伍軍人工作機會，期使退伍軍人之軍事專業能力再行發揮，強化專業人才之運用。
五、因應募兵制服役4～9年之退除役官兵數量將增加，輔導將以就學、就業與職訓為主，職訓能量需求亦隨之提高；建議以自辦方式，取代一年一委之勞務委外方式，並與在地學校結合擴大職訓能量，提高自辦訓量，滿足職訓需求。
六、就業輔導政策措施應利用多元方式加強宣導，並儘速於國防部營區設置「就業輔導服務台」，期使官兵們於服役期間即能瞭解。
