八十年代的教改運動，促使教育制度變革，尤以四一0之教改運動，引發各界對於教育改革的重視。其中反映在教科書的政策上，是希望政府開放國中、小教科書市場，將教科書制度由國立編譯館（國家教育研究院前身）主導的統編制改為開放的審定制，教科書政策即在社會各界強烈的輿論下逐步改革。
我國中、小學教科書於2002年實施審定制，時至今日，已逾13年，由於時空環境的變遷，許多規定已不合時宜，是以，實有必要對於現行制度做一檢討。本專題研究報告先行概述教科書開放政策，其次探討教科書制度類型、介紹外國之教科書制度，再來分析教科書審定之運作，最後做出建議並歸納出結論如下：一、教科書審定機關宜為國家教育研究院（建議修正國家教育研究院組織法第2條、國民教育法第8條之2）。二、宜增訂教科書之審查基準（建議修正國民教育法第8條之2）。三、宜增訂審定教科書之授權依據（建議修正國民教育法第8條之2）。四、宜增訂公告審定教科書相關資訊（建議修正國民教育法第8條之2）。五、宜修正教科書選用規定（建議修正國民教育法第8條之2）。六、宜強化教科書編輯者之資格。七、宜健全教科書申復機制。八、宜建立教科書之評鑑制度，同時提出《國家教育研究院組織法》及《國民教育法》之修法建議，俾提供委員問政及修法之參考。
