我國現正面臨國家兵役制度轉型時期，推動成果攸關國軍戰力提升與維繫，事涉國防及國家安全，為期募兵制推動能在民國105年底前達到預期目標，與各項配套措施之穩定性及延續性，故於104年9月30日公布「推動募兵制暫行條例」，訂定施行期限至109年12月31日止。通過「推動募兵制暫行條例」，將可完備募兵制「改善待遇、提升尊嚴、擴大出路」等配套法源基礎；暫行條例第11條所規定之各項安置措施，國軍退除役官兵輔導委員會（以下簡稱為輔導會）已陸續完成相關配套法令，經費方面除針對中低或低收入戶推估公務預算新增經費每年約270餘萬元外，其他項目均由「國軍退除役官兵安置基金」（以下簡稱為安置基金）預算支應。
綜上所述，為加速募兵制各項安置退除役官兵措施之法制化，應儘速於期限內完成制（訂）定與修正；安置措施之創業、就業及職業訓練…等，所需之經費大部分是由安置基金予以編列支應，故安置基金對於日後募兵制之推動占舉足輕重地位。安置基金雖訂有「國軍退除役官兵安置基金收支保管及運用辦法」，然長年以來為人所詬病之轉投資事業不利、薦派高階經理人變相成為酬庸之嫌…等問題，是否能予以澈底檢討改善，使安置基金穩定成長，俾能全力配合募兵制之推動？值得深入探討。本報告除探討國軍退除役官兵安置法制相關問題外，並提出以下建議，以供委員問政之參考：
一、安置退除役官兵宜以中階軍官及低階士兵為主。
二、因應募兵制服役4～9年之退除役官兵數量將增加，輔導將以就學、就業與職訓為主，職訓能量需求亦隨之提高；職業訓練中心之自辦職訓能量應提高，以滿足職訓需求。
三、轉投資事業之高階經理人宜由學有專長及實務經驗豐富人士擔任，落實專業經理人制度，以提升基金營運效益。
四、應加速完成「軍人福利條例」之立法。
