一、背 景 說 明 中共十五屆五中全會業已於二０００年十月九日至十一日在北京舉行，本次會議的主要任 務是審議「中共中央關於制訂國民經濟和發展第十個五年計畫」。「十五」計畫由二００ 一年開始至二００五年結束，此一計畫有其國內、外經濟環境的考量因素，其重點在於， 以市場經濟為主導，以科技和技術來促進產業優化升級，並且加速第三產業發展，以及實 現農業產業化、推進國民經濟信息化等，俾以確保經濟增長速度將每年保持平均七至八％ 的目標。簡單的說，此一宏觀計畫，亦是中共進入新的世紀第一個中長期規劃，不但關係 著中共持續推展開放政策與未來經濟發展，而且更牽動其今後政治、社會發展動向，因而 已成為國際關注的焦點。
