偏遠地區學校長期以來面臨學生人數減少、師資不足、合格教師不願至偏鄉服務，以及教育人員流動頻繁等問題，導致不是面臨裁併校之危機，就是教育環境不佳及學生受教育權利保障不足。偏遠地區學校的發展與存廢問題，並非單純的教育問題，而是城鄉發展與社區總體營造的複雜問題。在偏遠地區，廢掉一所學校，等於宣告結束一個社區生活圈。因此，關於偏遠地區學校的特別立法，乃是學者、偏鄉教育工作者及立法者面對此一問題討論的焦點 ，他們期待能從法制面採取特別措施，根本解決偏遠地區學校面臨之問題。
基於憲法保障教育機會均等及偏遠地區教育均衡發展之精神，為發展偏遠地區學校教育，改善其師資與學習條件，提升學生學習品質，平衡城鄉教育，行政院爰擬具「偏遠地區學校教育發展條例草案」， 經行政院第3549次會議決議通過，於106年6月16日以院臺教字第1060177685號函請本院審議，並經本院第9屆第4會期第1次會議決定交付教育及文化委員會審查。
本報告首先就草案立法重點做一說明，接著闡述國內偏遠地區學校教育現況及所面臨之困境，並檢視政府相關政策作為，同時介紹日韓兩國偏鄉教育立法例，再就制定特別法之必要性加以探討，最後針對本草案內容進行檢討分析，就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析，進而提出數點修正建議，據以彙整條文對照表，俾供本院委員審議該案時參考。
