現代社會消費金融發達，隨著消費者信用之發展擴大，造成消費者負擔多重債務而無法清償，於2005年我國爆發信用卡之卡債風暴。此類事件雖可依破產法處理，惟破產法自1935年7月17日公布，同年10月1日施行迄今，僅三度部分修正，其立法時之社會背景與現今社會經濟結構迥異，已不足因應社會需求及國際潮流。
消費者通常為經濟上之弱勢者，其財產較少，債權、債務關係較單純，宜以較簡單易行之程序處理其債務。為因應此社會經濟狀況之變遷及需求，爰制定消費者債務清理條例專法，俾能予不幸陷於經濟上困境之消費者，有重建復甦之機會，以迅速清理其之債務，保障其生存權，並兼顧債權人之利益，而達維持經濟秩序及安定社會之效。本條例於2007年6月8日立法院三讀通過，經總統於2007年7月11日公布，訂於9個月後，即2008年4月11日施行。
本條例施行迄今先後四次部分條文修正。頃因各界反應，債權金融機構、資產管理公司申報債權提出之債權說明書記載未詳盡，難以明瞭其計算方法；另為解決關於可否認債務人已盡力清償、不可歸責於債權人未申報更生債權之受償方式、清算程序開始前已取得之執行名義之效力等事項。及為鼓勵債務人努力履行更生方案，降低聲請困難免責之最低清償額度；又於不免責或撤銷免責裁定確定後受強制執行時，擬制債權人參與分配，以保障債務人嗣後聲請免責之權利等問題，爰為本次修正。
本報告針對草案內容進行檢討研析，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析，提出修法建議，以供委員審查法案之參考。
