貧窮是一個具有複雜性的議題，它意味的不僅是生活資源匱乏，更可能產生社會隔離，其牽涉代間資源多寡的問題，也涉及其他社會問題。社會救助乃因應貧窮所建構的社會安全網，扮演國民最低生活保障之功能，其扶持的對象為低收及中低收入家庭，該家庭子女在成長歷程中因經濟因素，導致其資源和機會受到限制，未能有相當資源發展自己，其未來的生涯也因此受到限制。因此，藉由相關措施的推動，以提升其人力資本，使其有能力參與社會的競爭，並逐步的脫離貧窮，擺脫世代貧窮魔咒，是有其必要性。
是以，行政院積極推動社會救助政策，於2005年將社會救助法增訂第15條之1授權直轄市、縣（市）政府訂定脫貧措施，以逐漸取代「消極救助」為主的濟貧工作，迄至2015年各地方政府結合社會資源與配合低收及中低收入戶需求，辦理各項脫貧措施計52項方案；衛生福利部於2016年訂頒「協助積極自立脫離貧窮辦法」，各地方政府可運用教育投資、自立及資產累積、社區產業及社會參與等脫貧策略，其中有關「兒童及少年未來教育與發展帳戶」係參考前述政策途徑建立之制度性機制，藉由政府提供鼓勵長期儲蓄之獎勵措施，以協助經濟弱勢之兒少累積資產，厚實其未來投資於教育及生涯發展之實力，並避免陷入低學歷、低技術、低社會參與之窘境，行政院爰擬具「兒童及少年未來教育與發展帳戶條例」草案，經提該院2017年11月30日第3578次會議決議通過，於2017年12月1日以院臺衛字第1060197507號函送請本院審議，經本院第9屆第4會期第14次會議決定：「交社會福利及衛生環境委員會審查」。茲就行政院提案之相關問題進行評估，提出以下幾點修正建議，俾供本院委員於審查法案及問政之參考：
一、總體評估與建議
（一）資產累積措施在兒少脫貧政策優先考量之原則。
（二）資產累積措施在兒少脫貧政策的重要性。
（三）脫貧政策應配合其他福利服務，以扶持低收及中低收入戶自立。
（四）應積極宣導兒少教育發展帳戶措施，以提高參與成效。
（五）應從寬認定帳戶結清之用途，以鼓勵自立。
二、逐條評估與建議
（一）基於法律明確性與簡潔性原則，修正法律名稱並配合酌作文字修正。（法律名稱及草案第3條）
（二）基於法律明確性原則，修正儲金之定義。（草案第3條）
（三）推動兒少教育發展帳戶措施，應明定其經費來源。（草案第7條）
（四）考量專業取向與分工及落實兒童權利公約規定，開戶人得參與中央主管機關召開協調、諮詢之會議。（草案第8條）
（五）配合實務作業，刪除但書規定。（草案第12條）
（六）加強開戶人權益，承辦機構應每3個月定期編製相關資訊。（草案第15條）
（七）主管機關應擴大輔導對象，確保開戶人權益。（草案第22條）
（八）主管機關接受外界捐贈應依社會救助法相關規定辦理。（草案第24條）
（九）主管機關應盡資料保護義務，確保開戶人個資安全。（草案第25條）
（十）法案性別及人權影響評估。
