行政院本次擬具「陸海空軍刑法部分條文修正草案」函送本院審議，草案主要內容係增訂與我國交戰或武力對峙之「政治實體」亦為陸海空軍刑法第10條規定之敵人。又因應現時外國、大陸地區、香港、澳門對我國家安全及軍事利益之威脅與日俱增，為有效確保我國國家安全及軍事利益，考量刑法第109條與第115條之1及國家機密保護法第32條至第34條均已將適用地域及對象涵蓋外國、大陸地區、香港、澳門或其派遣之人，惟不區分外國政府是否與我國友善或不友善國家，均與大陸、香港、澳門地區，同列為加重刑罰並不合宜，另軍事機密與國家安全及軍事利益息息相關，屬絕對機密者更攸關軍事作戰之成敗，一旦被洩漏、交付、刺探或收集，均足以使國家安全及軍事利益遭受重大危害，而有必要完善軍事機密之維護，並參酌國家機密保護法對於洩漏、交付、刺探或收集報請核定國家機密之處罰，增訂報請核定軍事機密事項之相關處罰規定，以有效確保國家安全及軍事利益。
本報告就本草案之相關問題進行評估，並就其性別及人權影響評估結果加以檢視及分析，提出本草案第10條規定，關於政治實體或團體如何界定，建議增訂空白構成要件明確定義，以符合罪刑明確性原則；第20條規定，加重刑罰應以共同正犯之行為據以論處，以符罪刑相當原則；第20之1條規定，將人民或居民列為加重刑罰要件，與處罰之目的不合；第22條規定，本法對於外洩軍事機密為各法律間最嚴峻之刑罰權，宜區分敵人、外國友邦或不友善國家，方符罪刑相當原則等相關法制建議，俾供本院委員於審查法案及問政參考。
