依我國現行海域石油探採條例之規定，海域石油礦係由經濟部設定國營礦業權，交由國營 石油事業機構以單獨、與他人共同投資設立股份有限公司或有限公司、與他人訂立探勘及 開採契約合作等三方式經營。本次行政院為因應石油產業自由化及民營化之政策，賦予民 營業者經營海域石油礦法源之依據，並考量實務管理之需要，所擬具之「海域石油礦探採 條例」修正草案有其必要性。惟與他國海域石油探採之相關法制相比，行政院所提之「海 域石油礦探採條例」修正草案在管理上較顯簡略，為考量完善之管理對石油探採事業之重 要性，爰提供相關參考資料，並研提評估意見敬供作為進一步思考的基礎。有關之評估修 正意見重點如下： 一、 未來我國海域石油礦之探採將以民營業者為主，為推動海域石油礦探採之發展，主 管機關應以較積極之作法規劃海域石油礦之出租業務，爰參考外國法例建議於草案第二條 增訂規劃及公告之規定。 二、 為落實海域石油礦探採之合理管理及確保安全經營，建議配合草案第十三條經濟部 得終止租約之規定，增列公民營公司得承租經營海域石油礦者之消極條件，規定被終止租 約未滿兩年者，不得申請承租經營海域石油礦。 三、 海域石油礦探採的測勘、探勘、開發、生產及封廢井的各個過程中，涉及甚多與環 境、海域安全、資源管理等等有關之技術及作業事務，行政院草案中對之並未予規範，未 來行政院若僅以契約來約束業者，恐不易有效管理，爰建議參考外國法例，授權經濟部訂 定相關之管理規則，並增訂對違反者之處罰規定。 四、 為有助經濟部蒐集我國海域石油礦藏及地質之資料，以供規劃及科學研究，建議增 列業者得申請測勘之規定，並增列業者經測勘、探勘、開發及開採所獲得之紀錄及報告資 料，應提供使用之規定。 五、 建議增訂對於逃漏礦產權利金者予以處罰之規定。 六、 建議過渡條款作較詳細的規定，以杜絕未來中國石油公司民營化後，可能產生之爭 議。
