我國金融管理制度，目前係將「行政管理權」集中於財政部，而將「金融檢查權」分屬於財政部、中央銀行及中央存款保險公司。在「行政管理權」方面，我國銀行、證券、期貨及保險業之主管機關，雖然均是財政部，但囿於法令，在實務運作上並未合併監督管理。而在「金融檢查權」方面，銀行業係由財政部、中央銀行及中央存款保險公司分工辦理；證券業係由財政部證期會負責辦理檢查；保險業則是由財政部保險司負責檢查。但由於金融集團之發展趨勢，已於我國逐漸形成，前述分業監督及分工檢查之管理模式，業已難再對橫跨銀行、證券、期貨及保險業之金融集團，進行有效監理；並且，在職能分工上，硬將「金融檢查權」與「行政管理權」分離，亦直接影響到金融監理之實際成效。在衡酌我國金融集團跨業經營日漸增多，並參考先進國家紛紛設立單一金融監理機關，以合併監理銀行、證券及保險業務之趨勢後，行政院遂研擬完成「行政院金融監督管理委員會組織法」草案，並送請立法院審議。
本文即係針對該組織法草案予以研究評估，並提出個人意見及建議。評估報告先就金融監理之意義、目標及架構等基本概念，提出概要敘述。其次，係對於加拿大、英國、日本及美國等先進國家，其目前之金融監理體制，作一簡單介紹。接著，則是對於我國金融監理體制之現行狀況及相關缺失，加以剖析。之後，則是對於行政院送請審議之「行政院金融監督管理委員會組織法」草案，就其內容及特色，作一概括引述。最後，則是對於該項草案，提出筆者之綜合評估及建議，包括（一）委員專業化超出黨派運作透明，值得肯定；（二）執行任務賦予調查權及搜索權，應予支持；（三）所屬機關組織以行政規程訂定，未見妥適；（四）主要經費以一般公務預算支應，未能獨立；（五）閣員擔任證券期貨之直接主管，未必妥當；（六）增設機關與推動組織精簡政策，似相矛盾；（七）草案部分用語與常用體例不合，仍待斟酌等，以期對於法案之審查有所助益。
