行政院因全國社會福利會議建議定「社會福利基本法」，爰提具草案，條文計二十四條。
基本法係有關重要事務之綱領及方針性規範，可補充憲法條款之不足，並確定法制之根本目的與原則。日本習慣定基本法，此似與其憲法沒有基本國策章有關。德國概括立法之模式與基本法類似。國內現有「教育基本法」、「科學技術基本法」。對於制定基本法，法界學者專家均採否定說，有關中央主管機關則均採被動態度，包括教育部於定「教育基本法」之初，表示無制定之必要；本草案係內政部因全國社會福利會議之建議而提，無主動立法之意思。
本文評估意見如下：一、本法似為「定基本法」而定，非因「需要」。二、法界專家學者對「基本法」的看法不明，不主張制定。三、本法草案多數條文係重申憲法之政策宣示，或重複規範現行社會福利法之一般、通則性概念，故無制定必要。四、社會福利涵蓋的範圍廣，各項目之本質互異，所屬行政體系不同，要整合定基本法，難周延。五、本法定位於憲法與現行社會福利法之間，其立法形式，恐不適當。六、本法制定後，其他社會福利法規均應依本法之規定檢討修正，徒勞而效益不大。若未及全面配合，恐生適用之疑義及對法之不尊重。因此，建議本法不須制定。其中若有必要規範者，可檢討修正現行社會福利法，或另制定其他新的相關社會福利法。
