行政院勞工委員會依據「經發會」共識研擬之「勞工退休金條例草案」（新制）函報請行政院院會通過後，於年九十年十二月二十八日函送本院審議。本院法制局為期了解經發會共識如何立法，以及本草案是否可行，提前於同年十一月七日舉行座談會，邀請學者專家、勞委會以及工會代表前來會商，發現經發會共識仍有諸多問題，其可行性仍有待斟酌，而參與學者對本草案多不予認同，尤其是工會代表反對態度甚為強烈。因此，本研究進一步探討退休相關學理並針對本草案之可行性予以評析，發現本草案確實尚有諸多問題，有待解決，並提出下列改進意見，一併供委員審查時之參考：
一、勞保老年給付年金化宜同時實施：新制退休金給付偏低，而勞保老年給付仍未年金化，且問題重重，勞工老年長期經濟保障問題未能解決，建議同時修正勞保條例，將勞保老年給付年金化，整體考量勞工老年經濟保障需求與水準。
二、新制退休金宜整合成一制：新制三制並行，勞工無從選擇且不公平。其中「其他年金制」，法制不完備，勞工權益不確定且風險太大，建議刪除；「附加年金制」違反學理，不宜單獨實施，建議與個人帳戶制合併，成為個人帳戶制之「躉繳年金」，凡服務十五年以上勞工，得選擇支領年金。
三、新制資遣費宜維持原有標準：新制勞工退休金，雖強制雇主提撥，但很可能轉移到勞工身上，形同勞工自己提撥之事實。如資遣費縮水，降低雇主解僱勞工之成本，將增加勞工被資遣之機會。因此，建議資遣費維持原有標準，以免造成勞工二度傷害。
四、新制宜開放多元承辦機構：新制由政府指定單一承辦機構，將產生效率不彰，影響勞工權益，建議改採多元承辦機構，政府訂定規範，由勞工自由選擇，藉市場競爭，創造退休準備金之運用績效，以彌補退休準備金長期因貨幣貶值之損失。
五、新制政府宜有最低保障承諾：新制承辦機構所需費用，由退休準備金支付，承辦機構營運虧損責任，也由勞工負責，勞工退休準備金將被侵蝕大半，勞工風險太大。基於政府照顧勞工之本旨，對於承辦機構運用虧損部分，建議由政府編列預算補足，以減輕勞工風險，提供勞工最低保障水準。
六、新制宜改由承辦機構催繳：新制由勞保局負責催繳提撥款（或保費），不合正當性與合理性，除增加勞保局工作負荷外，亦浪費公帑，實屬不必要；建議改由各承辦機構自行負責催繳工作，如當事人不提撥，即依規定罰鍰，如再不提撥，即移送政府機關強制執行。
