為解決體質不良基層金融機構，協助經營不善金融機構退出市場，並
避免過高之銀行逾放比率拖垮台灣金融體系，立法院於民國九十年六
月廿七日第四屆第五會期第一次臨時會中，三讀通過「行政院金融重
建基金設置及管理條例」。運作年餘，為推動金融改革，加速清理金
融機構不良資產，行政院於九十一年十月通過「行政院金融重建基金
設置及管理條例部分條文修正草案」，並送請立法院審議。除此，
國、民、親等三黨立委，亦針對該條例之單一或部分條文，先後提出
五種不同版本修正案，而與行政院提案併案審查。嗣經立院財政及法
制聯席審查會於本（九十二）年三、四、五月份間，完成三次審查，
並於七月八日臨時會議期間，針對主要爭執條文進行協商；惟因草案
內容繁複、目的各殊，而針對同一修正條文，立法委員與行政部門
間，在野黨立委與執政黨立委間，甚或同黨立委之間，往往看法南轅
北轍、立場分歧，最終仍無法達成共識，協商宣告破裂。
本報告主要係針對行政院所提修正草案進行評估，並兼或述及委員提
案之修正重點。報告首先扼要說明原條例規範重點與執行情形；其
次，介紹美、日、韓等三國處理金融機構不良債權經驗；接著，以政
府提案與委員提案作區分，摘要敘述法案之修正理由與重點；之後，
簡略描述草案審議經過與協商重點，並針對八項朝野爭執焦點，包括
重建基金之規模額度、適用對象、功能定位、理賠範圍、作業程序、
配套機制等，歸納整理出各項爭議之正、反面意見；最後，則是對於
本條例之修正，總結提出筆者綜合評估意見與個人淺見，俾提供委員
於下一會期審議或協商本法案時參考。
