我國的廣播電視相關法規總是落後在社會發展與科技發展之後，好不
容易自民國六十五年制定廣播電視法，始揮別無法律規範時期，而進
入「以法統治」階段。民國八十二年有線廣播電視法，民國八十八年
衛星廣播電視法也相繼立法，從此無線廣播電視、有線廣播電視及衛
星廣播電視之規管一分為三。
但長期以來，廣電主管機關欲透過分立的「廣電三法」健全我國廣播
電視媒體發展之努力，始終未見具體成果。如今再加入數位化科技因
素，造成傳輸通路匯流及通訊傳播產業相互整合，電信與廣播電視界
線日漸模糊，個別而零星的廣播電視法制已黔驢技窮，無法回應社會
環境與科技發展之變遷。政策轉向通盤檢討，以建構嶄新的、整體性
的廣播電視規範體系，為不得不然的命運。
有基於此，除了在廣電傳播政策及管理機制上，行政院已向立法
院提出「通訊傳播基本法草案」（已三讀通過）及「通訊傳播委員會
組織法草案」之外。更於九十二年五月三十日函請審議「廣播電視
法、有線廣播電視法及衛星廣播電視法合併修正草案」，函文說明中
敘明：「我國現行廣播電視法律，係以媒體屬性個別立法，……因各
法制定時期先後不同，致有管理規定寬嚴不一，復以科技匯流趨勢、
數位傳播科技快速演進、跨國合作及資訊自由化之需求日增，爰從科
技匯流面、產業技術面及社會規範面等三面向，構思合併修正現行廣
電三法，期有助於促進媒體產業發展、營造公平競爭環境、維護多元
文化及保護消費者權益。」據此，經提本院第五屆第三會期第十五次
會議報告後決定：「交教育及文化、科技及資訊兩委員會，與相關提
案併案審查」。
本文擬從現階段政府的廣播電視政策究竟應該解除管制或增加管
制，及現階段政府廣播電視政策的內涵與目標談起，針對行政院所提
的「廣播電視法、有線廣播電視法及衛星廣播電視法合併修正草案」
做總體評估，供本院各位委員審查該法案時之參考。
