台灣地區由於地勢錯綜複雜，地震、颱風頻繁，加上過度開發，以致
災害頻傳。政府投入大量經費及人力，推廣造林，以全民造林為主
要。本院委員曾華德、李嘉進暨國民黨黨團，為落實憲法增修條文保
障扶助原住民族經濟事業之精神與規定，同時兼顧原住民基於國土保
安、水質涵養對於造林、育林的全力配合，所造成的巨大損失與貢
獻，而擬具「原住民保留地造林補償條例草案」，要求行政院農業委
員會（以下簡稱農委會）與原住民族委員會（以下簡稱原民會）配合
辦理。
本文首先介紹全民造林運動之由來及重要內容，並比較我國與美國、
日本等世界先進國家造林獎勵金之多寡，突顯我國補助造林之優厚。
再敘述委員立法提案之理由，並加入農委會與原民會等二單位對於條
例草案之意見，最後針對條例草案提出評估意見。除列明所牽涉之相
關問題外，並建議條例草案名稱改為「原住民保留地造林回饋條
例」；草案第一條加入全民造林目的之敘述；第三條將「補償」事宜
改為「回饋」事宜；第五條建議由農委會編列經費及發放；第七條建
議於六個月內完成會勘，最後為結論，及建議充裕造林基金；落實林
地分級；適度培植經濟林，以維持森林生態系經營。冀望本報告之提
出，對於「原住民保留地造林補償條例草案」之立法，有所助益。
