自然生成儲存於地層內的氣體都是天然氣，惟一般所稱的天然氣係指
石油系的天然氣體。石油系的天然氣除可作為家庭、商業、工業及發
電等之燃料外，亦可提供作為石油化學工業之原料。天然氣是化石燃
料中較為潔淨的能源，也是改善空氣污染及減少二氧化碳排放的一個
較好的能源種類，在各國鼓勵採用之下是全球成長最快的初級能源。
天然氣必須經過探勘、開發、生產等等作業，才能送達使用地點
供運用，其過程不但長，在每個階段亦皆需投入大量的資金，屬於資
本密集的產業，並具有獨占的性質，液化天然氣的接收站與儲存槽的
建設亦受到層層管制，加上地理環境及天候之限制，並非隨處可建，
故天然氣的生產與進口有其相當大的進入障礙，各國對天然氣的使用
除有嚴密的管理外，更推動天然氣市場自由化，藉由市場重組以改善
經營效率及降低成本。
行政院所擬訂「天然氣事業法」草案中有關天然氣事業管理的規
定，大致上都可予同意。惟為藉天然氣事業自由化來提高國內零售與
批發業者的經營效率，並引進新的天然氣業者參與，以改善天然氣產
業的運作，天然氣事業法仍有可進一步修正改進的空間。本評估報告
中除提供相關之參考知識外，並對草案逐條提供相關參考意見。有關
之主要建議事項歸納如下：
？中央主管機關宜訂定公用天然氣事業設立審查之標準及辦法，以
使地方主管機關審查設立公用天然氣事業時能透明化，並能有一致的
標準。
？公用天然氣事業同時經營一個以上之供氣區域時，各供氣區域間
應有獨立之會計，且不得有交叉補貼。
？代輸通路有協議通路及規定通路兩種，建議參考日本之作法，預
先建立我國之法制基礎，授權中央主管機關得指定天然氣生產、進口
事業擬定「天然氣代輸儲章程」或類似之辦法，經中央主管機關核定
後，提供其他天然氣事業公平、不歧視之代輸儲服務。
？公用天然氣事業代天然氣生產、進口事業輸氣，供工業、電業、
汽電共生業或運輸業等用戶使用時，如有不當亦有可能影響家庭、商
業及服務業之用氣，亦宜於法律中予以規範。
？天然氣生產、進口事業應依生產與進口業務、輸儲業務、兼營之
公用天然氣事業業務，建立分別計算盈虧之會計制度，不得交叉補
貼。
