公務人員退撫新制自八十四年七月一日起實施，推行之初為減少阻
力，係以原有退休法及撫卹法架構為基礎，並未作大幅更張，導致實
施之後，若干不合時宜之處相繼顯現，亟待檢討修正；且配合行政程
序法於九十年七月一日施行，將現行人事法令涉及公務人員重要權
利、義務事項，予以提昇至法律位階，考試院爰擬具公務人員退休法
及公務人員撫卹法修正草案，於九十一年八月二十六日函請本院審
議。嗣因本院於九十二年一月十日第五屆第二會期院會審查中央政府
總預算之主決議，其中包括修正公務人員退休法，規定退撫基金提撥
率應依法精算結果以收支平衡原則強制訂定，公務人員撫卹法部分條
文係配套設計規定，亦必須配合一併檢討修正，考試院爰擬具公務人
員退休法及公務人員撫卹法部分條文再修正草案，於九十二年九月十
八日函請本院，連同九十一年八月二十六日函送的法案併案審議。
本草案兩次修正幅度雖然很大，但由於修正期間性質類似的相關
法律均有變動，如軍人撫卹條例於九十一年十二月二十七日修正公
布，其健全的撫卹照護制度，使得適用公務人員撫卹法的警察人員之
撫卹相對不足，在朝野政黨皆有共識的情況下，警察人員管理條例於
九十三年九月一日修正公布第三十五條、第三十六條，增訂第三十五
條之一及第三十六條之一，提高警察人員因公殉職撫卹金、加強因公
殉職及傷殘未成年子女之照護、建立警察因公死亡及傷殘慰問金制度
等；再者，政務人員原準用公務人員撫卹法，因政務人員退職撫卹條
例於九十三年一月七日制定公布，凡此因素使公務人員撫卹法又出現
一些不合時宜的問題。本文將分析考試院二次修正草案之問題，提出
結論與建議，並將修正條文彚整一對照表，供委員審議本草案之參
考。
