根據目前的印花稅法，在國外締約屬於境外交易，毋需課稅，納稅義務人可在國外書立憑證，再攜回國內使用，以規避稅負。因此，行政院為使業務承攬人立於公平之課稅基礎上競爭，91年4月8日就前揭所述及執行上產生疑義之部分條文，一併擬具「印花稅法」部分條文修正草案，報請立
法院審議，經決議交付財政委員會審查討論中。
本評估報告，首先針對本法案之背景由來、印花稅之特性及行政院提案之理由與重點略作說明；其次，按照「行政院已提修正草案部分」與「行政院未提修正草案部分」，分兩部分依序逐條檢討分析。最後，提出個人對相關問題之評估意見與建議，並繪製條文對照表，俾供委員審查法案時之參
考。有關評估修正建議重點如下：
一、凡國外簽立憑證而其標的物所在地或使用地在中華民國
境內者者，均應繳納印花稅（第一條第二項）。
二、為提昇營業競爭力，宜調降現行印花稅率（第七條）。
三、航空器及遠洋漁船建造或檢修，應免納印花稅（第六條
第十六項）。
四、同一契約兩種性質憑證之計稅方式，宜予統一（刪除第
十三條第一、二項）
五、因應營業稅之實施，對承攬合約重複課稅情形應避免（新
增第十九條）。
