零售市場為台灣地區主要生活日用品的銷售場所，尤其在蔬果、水產品、肉類等生鮮食品方面，佔市場銷售總額相當高的比重。零售市場之管理，攸關廣大消費者及攤商之權益；又零售市場經營效率與服務水準的高低，關係消費大眾與農漁產品生產者之利益至鉅，故零售市場的管理與監督，誠為政府重要的施政課題。
經濟部爲加強零售市場之輔導管理，維持市場秩序，維護消費者權益，特研擬「零售市場管理條例（草案）」送本院審議，該草案係依據現有台灣省、台北市及高雄市等市場管理相關法規，並衡酌各縣市之管理實務而訂定。其涉及之問題相當廣泛，本報告謹就下列5個問題︰ 1.零售市場管理條例之制定目的；2.公有市場之攤（鋪）位使用對象，應否排列優先順序；3.契約終止時，主管機關代為拆除之費用負擔；4.變更使用人名義之情事；5.在市場內宰殺禽畜等問題，加以探討。建議零售市場之管理，應涵括市場整潔之維持，制定目的宜予增列；攤（鋪）位使用對象，由地方政府自行依實際需求，規定優先順序及使用對象，較為實際可行；攤（鋪）位使用契約終止時，主管機關代為拆除之費用，應由使用人負擔；變更使用人名義之情事部分，如使用人死亡，繼承人應爲繼承人全體之利益，互推一人申請變更使用人名義；另爲提升消費者購物環境品質，應禁止在市場內宰殺活禽。爰提出具體建議修正條文第1條、第3條、第6條、第7條、第8條、第9條、第10條、第14條、第15條、第16條、第17條、第18條、第19條、第23條、第24條、第25條、第26條、第27條、第28條、第29條、第30條、第31條、第32條及第33條等24條條文，供委員審議法案時參考。
