本報告共分六個部分，第一前言部分，扼要說明本報告之撰寫背景；第二部分，敘述公民投票在民主政治上的定位，從公民投票在整個民主政治的運作發展中各民主國家所採行的立法例，來給公民投票作正確而合適的定位；第三部分，釐清公民投票在實行上的幾個迷思，從法理、學理上以及西方先進民主國家所行的經驗和趨勢來釐清國人對「公民投票」以偏概全的意識型態認知，以期還原公民投票在民主政治中本具的質性；第四部分，列舉行政院所提修正草案之修正意旨與重點，使能清楚瞭解行政院對於該法修正之意圖與立場；第五部分，依據法理與學理以及歐美國家所行之立法例為基礎，針對行政院之修正重點，逐項進行審慎評估，客觀說明其中修正之妥適性與某些修正部分之不適當性，俾呈顯行政院修正草案的優缺與利弊；第六部分，從通篇的論述與評估，得出以下兩點結論：
一、以平常心來審議修正這一部民主政治中的平常法，以鞏固深化我國民主政治的發展。二、以平常心來看待公平投票法，給予它在民主法制上的正常定位，勿須將之神聖化而無限上綱，也不必將之視為毒蛇猛獸而拒之唯恐不及。其實只要宏觀二十一世紀人類發展的大趨勢，就可以清楚的看出整個民主政治的新走向，也就自然地能夠超越過去政治意識型態的牢結，回歸其本
