為因應金融市場之激烈競爭，強化金融機構之經營體質與競爭能力，政府於民國89年底立法通過「金融機構合併法」。本法自施行以來，確為我國金融機構之合併，提供良好之法律環境；惟當初為儘快塑造利於資產管理公司營運之法規環境，僅憑單一條文之立法，大舉排除現有民法、公司法、強制執行法、破產法及稅法等相關法規適用之做法，於本法實施經年後，確有檢討必要。為儘速回歸重整與破產之現有體制、符合公司治理及一般公認之會計原則、衡平相關租稅優惠措施，行政院乃於去（94）年10月26日該院第2963次會議決議通過「金融機構合併法修正草案」，並於同年10月31日將該修正草案送請本院審議。該提案業經立法院第6 屆第2會期第14次會議決議交付財政委員會審查。
本評估報告首先就草案修正背景加以說明；其次，簡要敘述草案之修正重點。接著，就草案內容進行檢討分析，並提出（一）有關法律適用之規定，範圍過於籠統，有違法律授權明確性原則；（二）排斥異業之間合併，未能跳脫同業合併窠臼，相關限制應予鬆綁；（三）為避免公股股權因不當合併遭到稀釋，有必要立法加強對其監督；（四）金融機構之合併，如有構成公平交易法相關規定者，應事先申報；（五）對於無意願合併之股東，公司應以公平合理價格買回其所持股份；（六）對資產管理公司之規範，顯有重複、不足及牴觸既有體制之情事；及（七）為維護受僱人權益，應於合併契約中積極規範對員工權益之保障等評估意見與建議。最後，則根據檢討評估結果，繪製成為條文對照表，俾供委員審查法案時參考。
