如同一般民主先進國家一樣，我國文官制度亦承認政務人員與常務人員之分，然因過去政黨政治尚處萌芽階段，以致顯現在體制上時也就難以截然劃分。現行相關人事法制除「政務人員退職撫卹條例」外，其餘大多準用常務人員之相關規定，以致常有一些適用上的困擾。然因政黨政治之發展，兩者之劃分已益發受到重視。有鑑於此，考試院及銓敘部乃研擬政務人員法草案，期建立政務人員行為、權益等之基本規範。
我國政務人員雖不多，但多位居要津，且其範圍也有擴大趨勢。基於實際需要及法治常態，且人民權利義務應以法律定之之要求，考試院認為政務人員之權利義務等，實有單獨立法規範之必要。因而，草案對政務人員之範圍、行為規範、行政中立、權利義務等，無不原則性規定，應具相當規範作用。惟觀諸本草案內容，既有許多特色，也有部分條文值得探討，為使法案更為週延，本文擬就相關條文之問題加以評析並提出建議，其主要內容如下：一、政務人員之進用，應區分政治性任命及定有任期、獨立行使職權或超出黨派之特別任命者。（草案第2條）二、總統府及國家安全會議秘書長職務級別，均宜修正為政務三級。（草案第3條）三、總統府、行政院及各部會擬增置政務顧問、參議及其員額，有紊亂現有行政體制之虞，並可能成為酬庸職務，且於本草案規定亦與相關法律之規定不符。（草案第3條）四、草案第13條有關政務人員依據法令執行職務時，應秉持公正立場之規定與第9條規定類似，宜予合併；且辦理特殊查核，宜以法律定之。（草案第9、13條）五、政務人員更替頻繁，為免依法令或經指派兼職者，於離開本職後，其兼職處於不確定狀態，宜增訂同時免兼之規定。（草案第11條）六、為維護企業自由競爭及社會公平正義，應明定政務人員離職後擔任營利事業有關業務之基本禁制。（法制局建議條文第12條）七、「辦公場所」宜修正為「動用行政資源」；至於第16條第2款仍宜依考試院意見，採較嚴格之規範。（草案第16條）。八、政務人員之福利應與常務人員切割，不宜比照。（草案第28條）
