農田水利會為公法人，以秉承政府推行農田水利事業為宗旨。台灣地區共有17個水利會。全部事業區域面積共約38萬公頃，服務會員約125萬人。依民國90年6月20日修正公布之「農田水利會組織通則」，會長及會務委員由水利會全體會員直接票選產生。因選舉期間，發生候選人資格違反選舉規定，及有心人士以共同持有農地等手段產生人頭會員，企圖影響選舉之公平性；又自民國83年度起，停徵各水利會之會員會費，而政府補助各水利會之總經費不足營運所需之半數，必須實施多角化經營；再者，爲因應高度專業化及知識管理之水利會運作，提高會長候選人之學歷條件，及其他目前所衍生之問題，行政院農業委員會爰擬具「農田水利會組織通則部分條文修正草案」，送請本院審議。
本草案相關問題經探討建議如下：（一）水利會任務，將「推廣教育」修訂為「教育推廣」，增訂「文化」、「生態」政策，及刪除第2項後段「不適用第24條第2項之免稅規定」（第10條）；（二）「土地權利人為法人時，由其主管人員或代表人為會員」修正為「土地權利人為法人時，由其代表人或管理人為會員」（第14條）；（三）會員年滿20歲，享有選舉權及將「受停止選舉權或罷免權之處分已經復權」修正為「未受停止選舉權或罷免權之處分，或曾受處分已經復權」（第15條之1）；（四）會務委員，由主管機關遴派之機關代表及學者專家不得少於1/3，其餘會務委員由全體會員分區選舉產生；其遴派辦法，由中央主管機關定之。會務委員均為無給職，但得酌支交通費及郵電費；其支給標準，由中央主管機關定之（第16條、第17條、第19條之2）；（五）會長候選人學歷資格條件，將「普通考試及格」修正為「普通考試以上及格」（第19條之1）；（六）會長、會務委員候選人之消極資格條件，將「犯詐欺、侵占、背信及貪污罪經判刑確定」修正為「犯貪污罪、組織犯罪防制條例之罪，經判刑確定」及將「曾犯投票行賄罪、收賄罪、妨害投票或競選罪、包攬賄選罪經判刑確定」修正為「曾犯投票行賄罪、收賄罪、妨害投票或競選罪、包攬賄選罪，或利用職務上之機會或方法犯侵占、詐欺、背信或偽造文書罪，經判處有期徒刑以上之刑確定。但受緩刑宣告或易科罰金執行完畢者，不在此限」（第19條之2）。玆參據上述建議，研擬條文對照表，一併供委員審查時參考。
