在台灣，個人破產法一直被各界長期忽略，歸咎其原因，係因法院受理門檻高且免責效果困難，以致破產制度在台灣較少被使用。惟近來因信用卡、現金卡消費過度，衍生出嚴重卡債、卡奴問題，司法院為使不幸陷於經濟上困境之債務人，有重建復甦之機會，並兼顧加速立法時程及法律完備周詳之前提下，爰訂定「消費者債務清理條例草案」，送請本院審議。
本評估報告首先就草案制定背景加以說明；其次，簡要敘述草案之修正重點；其後，即針對草案內容進行檢討分析，並提出以下建議：（一）本條例草案所稱「消費者」宜修正為「自然人」。（二）小規模營業之營業額或得聲請更生之債務總額上限，均得因情勢需要，由司法院會同行政院商定，以命令增減之。（三）對於法院查詢債務人之財產、收入及業務狀況，無故不為答覆或為虛偽之陳述者，法院得以裁定處罰之條文，建請予以合併簡化。（四）依消費者債務清理條例所為之裁定，雖不得聲請再審，但法院得依職權變更之。（五）關於更生或清算之程序，除本條例別有規定外，準用民事訴訟法、破產法或強制執行法之規定。（六）法院選任監督人或管理人之辦法，由司法院定之。（七）債務人所為無償行為或有償行為，只要有害及債權人權利者，監督人或管理人均應予以撤銷；債務人與其旁系血親二親等間成立之有償行為，視為無償行為。（八）債權人因非可歸責於己之事由，致未於法院所定申報債權之期間申報債權者，得於法院所定補報債權之期限內補報之。（九）更生之聲請，不以債務人將來有繼續性或反覆性收入之望為限。（十）債務人所提之債權人、債務人清冊，應記載之債權人、債務人地址，如有不明，亦應表明其住居所不明之意旨，以利法院送達或通知。（十一）法院裁定開始更生程序時，就債務人之財產依法應登記者，應通知該管登記機關為更生之登記。（十二）更生方案應記載之事項，應為「清償之本金及利息」而非「清償之成數」。（十三）對於自用住宅借款特別條款不能依規定協議時，該借款契約雖有債務人因喪失期限利益而清償期屆至之約定，債務人仍得不受其拘束之規定，於自用住宅之房屋、土地公告現值總額，達債務人所負擔債務總額50％以上時，不適用之。（十四）罰金、罰鍰、怠金、追徵金等債務，未經債權人之同意，仍得減免；另債務人履行法定扶養義務之費用，非經債權人之同意，不得減免之規定，宜有期間限制。（十五）不認可之裁定應送達於債務人及同意更生方案之債權人。（十六）對於不認可更生方案之裁定，由債務人或同意原更生方案之債權人提起抗告。（十七）清算財團之應受分配額，優先債權人有優先受償之權。（十八）法院除得依管理人之聲請，囑託登記機關塗銷其清算登記外，並得囑託為所有權或他項權利移轉登記。（十九）清算財團成立後應納之稅捐、債務人及依法應受其扶養者之2個月必要生活費及喪葬費，列為財團費用。（二十）清算財團債務不足清償時，其分配順序及比例，以併入草案第130條規定為宜。（廿一）罰金、罰鍰、怠金、追徵金及稅捐債務，仍以准債務人免責為宜。（廿二）應由債務人向其最大債權金融機構請求共同協商。最後，根據檢討評估結果，彙整成為條文對照表，俾供委員審查法案時參考。
