台灣全島森林覆蓋面積約210萬公頃，占土地總面積58.5％。森林是台灣陸域最重要的天然資源，是可再生之自然資源。而構成森林主體之生物多樣性資源如予以謹慎而妥善的經營，應可兼顧保育與永續利用，促成人類在地球上永續發展。面對全球暖化、替代能源發展等許多相關問題，林業需永續發展，掌管全台44％陸地面積的林務局，更肩負重要之使命。
林務局原隸屬臺灣省政府農林廳，精省後，改隸行政院農業委員會，又於民國93年起，承接原農委會林業處森林科及保育科辦理之林務、及文化資產保存法中自然文化景觀、及野生動物保育法等自然保育業務。加上民國62年7月即改隸林務局之農林航空測量所業務，機關名稱調整為「行政院農業委員會森林及自然保育署」。為辦理法制化作業，並符合行政院農業委員會組織條例第4條之1規定，行政院爰依據中央行政機關組織基準法規定，擬具「行政院農業委員會森林及自然保育署組織法」草案，送請本院審議。因涉及廣泛，影響深遠，爰針對相關問題予以評析，建議如下：
一、森林及自然保育署隷屬行政院農業委員會，立法體例宜一致（草案第1條）。
二、森林及自然保育署掌理事項宜周延完整列明，並力求簡潔。（草案第2條）
三、依中央政府機關組織基準法制定組織法，條文過於簡化，無法監督員額控管，各職稱之官等職等及員額，依附表之規定。（草案第5條）
四、設置附屬機關者，宜載明其名稱。（草案第7條）
茲參據上述問題，研擬條文對照表，一併供委員審查時參考。
