數位內容產品與通路，因具有無形、虛擬之特性，其產品與服務涵蓋範疇廣泛，現行法規實無法全面規範，亟需一嶄新之立法平台加以處理，並容納未來新興議題之需求。目前日、韓兩國均已針對數位內容產業制定特別法，其他未採特別立法之國家，亦採修正相關法規方式以解決數位時代產生之各種法律問題，由此可見，在國際趨勢上是朝向透過法律之制定或修正，以解決數位內容衍生之新興問題。而我國面對新興數位內容產業之發展，除行政院於民國91年5月核定通過「加強數位內容產業發展推動方案」，並由經濟部結合相關部會之資源與力量，成立「數位內容產業推動辦公室」，以落實該方案之推動外，對於攸關數位內容產業發展良窳之法規環境建構，亦已擬具「數位內容產業發展條例草案」，送請本院審議。
本報告首先就草案制定背景加以說明，並簡要敘述草案重點；其後，即針對草案內容進行檢討分析，並提出以下建議：（一）數位內容產業之中、長期發展計畫，應每2年檢討一次。（二）中央教育主管機關應獎勵職業學校及大專校院，發展重點領域科系或學程，培育數位內容產業發展所需人才。（三）各中央目的事業主管機關得以補助方式，推動數位內容產業創意與技術研究發展計畫。（四）數位內容與傳統文化藝術融合之獎勵辦法，由中央主管機關會同中央文化主管機關定之。（五）「著作財產權人不明之著作利用授權」相關問題：1、關於「著作財產權人不明之著作利用授權」之申請有虛偽情事，或未依許可方式利用著作者之處置建議；2、使用報酬之給付方式，以「給付」定之為宜。（六）政府應儘速制定無形資產評價制度，並積極推動成立評價機構之公（協）會，以建立無形資產評價機構之公信力。最後，根據檢討評估結果，彙整成為條文對照表，俾供委員審查法案時參考。
