新市鎮開發是一種非常複雜的建設工程，從過去台灣的實施經驗顯示，台灣新市鎮開發陳義雖高，但成功者幾希。如果此時要修正檢討過去失敗的新市鎮政策與新市鎮開發條例，則應從根本面大幅度的檢討修正。然「新市鎮開發條例」公布實施迄今，皆缺乏對整個制度面的檢討。僅在民國94年間針對房地產景氣不佳，淡海新市鎮及高雄新市鎮當時標售不順利所衍生的財務壓力問題，著手以解除購地限制，增加售地誘因為主軸的修法案，案經多年延宕，96年6月20日始經行政院會通過「新市鎮開發條例部分條文修正草案」，刻送本院審議中。
惟這次行政院針對新市鎮售地問題所提的修正草案之目的，是試圖解決新市鎮開發所面臨之房地產市場不景氣、人口成長趨緩、空屋率增高等問題，增列加速處理土地及減少管制性規定，本報告認為因時空環境的改變，並無修法的必要性，而相關條文的修正方向也缺乏對公平與公眾利益的考量，有欠周延。爰此，本報告先針對此次修法的必要性做通盤性的討論，其次，針對各修正條文的妥適性與相關問題，加以分析，並提出修正意見置於條文對照表，俾供委員審查法案之參考。
