我國為保障原住民生計及維護其使用原住民族土地之權益，現行規定係依山坡地保育利用條例第37條授權訂定之「原住民保留地開發管理辦法」（以下簡稱管理辦法），輔導原住民開發並取得耕作權、地上權或承租權，其取得耕作權、地上權後繼續自行經營或自用滿五年者，無償取得土地所有權，惟鑒於管理辦法對原住民族土地之取得、處分、管理及利用，無法順應原住民族要求恢復原住民族傳統領域土地權利之主張，亦未能解決長期以來原住民族土地實質流失之現象。為落實基本法保障原住民族土地及海域權利之精神，並順應世界潮流，行政院爰擬具「原住民族土地及海域法」草案，於97年2月15日函送本院審議。
草案分為7章、35條條文，立法要旨為落實「原住民族基本法」對原住民族土地及海域之回復、取得、處分、計畫、管理及利用等事項，其中涉及若干合理性問題，對台灣土地及人民權益影響深遠，爰就相關條文予以分析並提修正建議如下：一、原住民族土地宜經總體協商方式為之；（本報告建議增列第4條）二、原住民保留地宜重新檢討並以總體協商方式重新定域；三、囑託各項總登記宜責成管理機關為之，以明責任歸屬；四、為避免鄉（鎮、市、區）公所介入原住民自治權之爭議，行政事務宜以委託方式為之；五、調解原住民族土地權利之糾紛，宜依「鄉鎮市調解條例」所定程序辦理；六、為尊重原住民族自治，保留地宜由各原住民族自行決定分配方式；七、尊重原住民智慧及自治權限，宜由土地管理機關自行負起造林責任；八、以自治區原住民或部落為權義行使之對象，以杜絶權益爭議；九、為兼顧大眾權益，興建緊急性公共建設不應以同意為要件；十、基本資料庫宜增列積極性功能；十一、為國家整體行政資源之有效利用，現行鄉（鎮、市、區）公所辦理事項，宜准由原住民族自治區政府，委託繼續辦理。文後並彙整建議修正條文對照表，供本院委員於審議本草案時參考。
