海岸地區資源豐富，對於四面環海的我國，尤其重要。但由於國人生態保育觀念，較諸先進國家缺乏，加上政府無整體規劃與有效管理，以致在經濟掛帥環境下，沿海地區工業區林立，人工設施充斥，海岸逐漸改變原貌，帶來嚴重污染、地層下陷、垃圾遍佈、甚至海岸流失等後果，顯示海岸地區的管理應該有一套周延的策略或具體作為，並以永續發展的理念落實海岸地區的管理，「海岸法」的制定，尤顯重要。而美國、日本及加拿大等三國海岸地區之管理制度及立法狀況，皆可供我國參考。
台灣四面環海，台灣全島海岸線長度為1,316,188公尺，其中自然海岸線長度為587,841公尺（44.66％），人工海岸線長度為728,350公尺（55.34％）。「海岸法草案」行政院歷經多年研究，前後函送本院審議共4次。國土三法（國土計畫法、國土復育條例、海岸法）關係密切，國土計畫法範圍最廣，海岸法、國土復育條例，均僅限於部分區域。海岸法與其他各目的事業主管之作用法平行，其他法律未予規範之部分，由海岸法彌補，並提供一個全貌性的政策綱領。
本草案經評估後，發現問題及建議如下：一、「國土復育促進地區」宜定義清楚。（草案第2條）二、海岸地區範圍，宜於一年內劃定公告。（草案第5條）三、整體海岸管理計畫之擬訂，應舉辦聽證會。（草案第8條）。四、章名用語宜正確及統一。（草案第3章）。五、一級海岸保護區宜增訂「生物多樣性地區」。（草案第9條）。六、整體海岸管理等計畫隨時變更條件不足，宜增訂。（草案第14條）、七、訂定海岸防護設施設計準則，考慮條件不足，宜增訂。（草案第18條）八、生態環境彌補或復育機制之辦法，宜增訂。（草案第21條），加上文字調整1條（草案第13條）。合計修正1章章名、8條條文，玆參據上述建議，研擬條文對照表，一併供委員審查時參考。
