菸害防制法（以下簡稱本法）於96年7月11日修正公布，其中第4條明定菸品健康福利捐之徵收與調高機制，亦有調整幅度及須經2年始得進行調整評估之限制。
行政院考量相較於國際貨幣基金所列30個高所得國家之平均每包菸稅賦為百分之66點6（平均菸價為5點1美元），而我國為百分之48點7（平均菸價為1點7美元），顯見國內菸價及菸品健康福利捐徵收額度，均十分偏低。而吸菸不僅對於國人健康造成嚴重威脅，吸菸相關疾病之醫療支出亦對全民健康保險財務造成沈重負擔，調高菸品健康福利捐，將可以發揮以價制量減少菸品消費及促進民眾健康之雙重效果，爰提出「菸害防制法第四條及第三十五條條文修正草案」送本院審議。
本報告針對行政院之提案，依司法院釋字第426號解釋之特別公課，就菸品健康福利捐之徵收目的、對象、用途及法律保留原則之適用等問題提出研析建議，並擬具有關建議修正條文，俾供委員審查時之參考。
