當逢全球經濟景氣低靡，政府財政短絀之際，仰賴民間與政府共同投資公共建設，做為提振景氣，減少政府支出之方式，在國內外蔚為風潮。基於政府財政有限，藉由民間參與公共建設資金的挹注，可適度支應公共建設之需要，紓解政府財政困境，儘早進行公共建設及公共服務。再者，藉民間參與營運，可減省政府營運管理費用支出，並紓解人力不足困境，撙節政府營運管理費用支出。其次，政府釋出土地、設施及參與機會，結合金融機構提供融資協助，活化政府設施，進而促進社會經濟發展並改善國民生活環境品質。
國內民間參與公共建設之推動，歷經獎勵民間參與交通建設、電業設施、焚化廠、各類型公共建設等階段，已實施近14年。目前為配合愛台12建設大力推動民間參與投資，行政院公共工程委員會，為因應民間對於公共設施及服務之需求，並考量政府施政發展之需要及現存之限制條件與未來可能之變遷，放寬土地法規限制、提供融資與租稅減免等誘因及規範甄審與監督程序，提高民間參與公共建設之意願，並擴大政府辦理民間參與公共建設案件之層面，爰擬具「促進民間參與公共建設法」部分條文修正草案，業於本(97)年12月10日以院台立議字第0970703376號函送本院審議，並已於本(97)年12月11日召開之本院第7屆第2會期交通委員會第8次全體委員會議進行大體討論，尚未進行逐條討論，該次會議並決議另定期繼續審查。爰此，本報告謹就上開行政院函送之本草案內容予以分析探討，並提出修正意見置於條文對照表，俾供本院委員於審查本法案時之參考。
