廢棄物是在生產、生活和其他活動中產生的喪失原利用價值，或是雖未喪失利用價值，但擁有者欲放棄之各類固態、半固態和置於容器中的氣態等物。由於廢棄物量大、種類繁多、性質繁雜，具多種危害性，輕者造成經濟損失、資源浪費、環境污染，重者造成生態環境的惡化，甚至威脅動植物和人類的健康。
長久以來，政府對於事業廢棄物的管理，係採取「命令與管制式」的管理制度，要求事業依照法定之清除處理方法及設施標準，妥善清理其事業廢棄物。而施行多年以來，其管制效果已初具成效，絕大多數業者皆依法執行；惟仍有少數業者未依法妥善處理，致使仍有少許之非法棄置事件發生。
有鑑於此行政院環境保護署決定從政策面、管理面及執行面強化事業廢棄物管理機制，以達成妥善清理事業廢棄物之目標。行政院爰擬具「廢棄物清理法」部分條文修正草案（以下簡稱本草案）於2008年11月28日以院臺環字第0970093504 號函送本院審議，經提本院第7屆第2會期第13次會議報告後決定：「交衛生環境及勞工委員會審查。」衛生環境及勞工委員會於2009年1月8日第1次審查，審查結論：另定期繼續審查。
本報告針對行政院之提案，參考日本、美國及大陸之立法例及國內有關規範之現況予以詳析後，針對回收清除處理費逾期未交所生滯納金的問題；汽機車未繳交回收證明的處罰問題；一般廢棄物準用有害事業廢棄物的問題；不遵守停工停業處分處以刑罰的問題等提出建議。並提出修正條文，供委員審查本草案時參考。
