現代戰爭已非傳統的大軍作戰，軍隊人數多寡不再是戰場決勝的主要因素，而是取決於高科技武器運用與人力素質。為因應國防防衛作戰需要，國軍殷切需要高專業、高素質的長役期人力，發揮軍事專業與武器裝備最大效能，以建立「小而精、小而強」的精銳部隊。所以專業的人力是國軍戰力的根源，加上國軍歷經兵力結構調整後，整體兵力規模已較以往縮減，義務役役期也調降至1年，為延續中高級專長及長期服役人力，國軍必須引進素質高、意願強的人才，建立一支專業優質的全志願役勁旅，才能建構「固若磐石」的國防戰力。
志願士兵服役條例自民國48年公布施行以來，經歷多次修正，部分規定已不合時宜，為能強化志願士兵退場機制、落實性別工作平等法有關留職停薪及兵役法有關除役年齡等問題，行政院乃擬具「志願士兵服役條例部分條文修正草案」於民國98年3月17日送本院審議，經提本院第7屆第3次會期第7次會議報告後決定：「交外交及國防委員會審查」。
本報告針對行政院所送草案內容研析後，提出修正範圍包括條文第3條之1、第4條、第5條之1及 第6條之1。經研析建議如下：
一、為保障志願士兵相關權益，有關起役日規定，宜明確定之。（草案第3條之1 ）
二、志願士兵之俸級及其俸點，已依軍人待遇條例第4條第2項 規定辦理，晉任士官換敘俸級對照表規定宜刪除，以符立法經濟原則。（草案第4條）
三、志願士兵自願退場機制，應符合程序正義，以維護其權益。（草案第5條之1）
四、服役期間之留職停薪相關規定，宜兼顧軍隊人力平穩、專業分工及人性化之考量。（草案第6條之1）
