人類胚胎及胚胎幹細胞研究，在世界各國都是極受爭議之議題。各國除禁止製造複製人有共識外，其餘開放研究範圍因涉及倫理和宗教問題，故管理寬嚴不一。同樣具有幹細胞特性功能的成體幹細胞（如臍帶血、骨髓及iPS細胞）因無倫理、宗教和免疫排斥之問題與困擾，已漸成為幹細胞研究發展主流。
行政院在「尊重人性尊嚴及人類胚胎生命，保障研究自由，避免不當製造及使用人類胚胎及胚胎幹細胞」之考量下，為落實「合理禁止」與「有效管理」目的，擬具「人類胚胎及胚胎幹細胞研究條例」草案，函送本院審議。本報告針對草案研提建議如下：
一、明定研究用卵細胞，應限定以人工生殖所剩餘為原則，若有不足，再依規定，向國外進口使用。（草案第4條）
二、明定研究用胚胎之來源，應以法明定，不宜授權由主管機關直接公告。（草案第5條）
三、明定建立「登記註冊」制度，使胚胎幹細胞研究資訊透明化，並滿足民眾知的權利。（建議增訂第15條）
四、明定研究用人類胚胎及胚胎幹細胞，其保存應依人體器官移植條例之規定。（草案第17條）
五、明定研究用組織之進出口，採依「人體器官移植條例」之相關規定。（草案第20條）
六、明定應定期評估及報告「人類胚胎及胚胎幹細胞」之研究效益。（建議增訂第34條）
