在全球氣候變遷或暖化效應下，各地大型災難頻傳，莫拉克颱風重創台灣，正讓吾人體認「人不可與天鬥」與國土保安、防災的重要性。基於「國土計畫法」之立法刻不容緩，行政院復鑑於目前臺灣地區土地經由區域計畫、都市計畫及國家公園計畫等體系進行土地使用管制，衍生諸多問題，爰參酌先進國家之經驗及作法，未來國土空間發展，應符合永續發展之世界趨勢，並因應全球氣候變遷為目標，擬具「國土計畫法」草案，於98年10月8日函請本院審議。
本文就日、荷立法例進行比較性探討，指出對我國國土空間規劃的啟示，並就草案各項重要問題予以評析，謹擬提下列修法建議，以供委員審議時參考：一、地方政府劃設農業發展地區，應先會商中央農業主管機關同意(草案第4條）。二、為避免開發許可制成為國土保育之漏洞，應對農業發展地區建立總量目標(草案第6條）。三、強化都會區域計畫之執行機制(草案第8條）。四、都會區域之範圍界定，不宜授權計畫範圍內產官學小組研議(草案第16條）。五、中央山脈保育廊道為台灣生態命脈、治山防洪之本，宜增訂「道路減量」規定(草案第24條) 。六、為解決農村社區規劃問題，宜限期擬定鄉街計畫及導引農舍集村化(草案第26條) 。七、條次編排應遵守法律編排之原則（草案第32條）。八、因擴大開發限制範圍所造成既存與將來權益之損害，應區隔其處理原則（草案第45條）。九、國土永續發展基金之基金來源宜妥適規劃其合理的財源，並增訂「宣導」之用途（草案第55條）。十、明定都會區域計畫及河川流域特定區域計畫擬定時程(草案第57條) 。十一、國土規劃及管理機關定位不明，衍生問題複雜嚴重。
