行政院為解決政府財務困窘，而債務餘額持續攀高，文化支出因依法律及義務性支出之增加而產生排擠效果，難有成長空間，致對社會文化、藝術教育及生態環境教育之推動，形成不利情勢。為提供國立社會教育機構（以下簡稱社教機構）發展之空間，於98年12月24日該院第3176次會議決議通過「國立社會教育機構作業基金設置條例草案」，並於12月31日以院臺教字第0980067723號函請本院審議，該草案業經第7屆第4會期第17次會議決議交付教育及文化委員會審查。
本評估報告先行說明草案之背景，其次概述草案立法要點，再來論述社教機構實施作業基金之緣由，接著分析國立社教機構實施作業基金之現況，最後對於草案內容進行檢討分析，並提出以下修正建議，一、增訂銷售收入、場地設備管理收入、資產使用、權利金及回饋金收入免徵營業稅，另刪除「資產使用費」之「費」字。二、增訂廣告及行銷支出為基金之用途之一，另其他有關支出修正為「其他與社會教育發展有關支出」。三、增訂實施作業基金之社教機構，免徵土地稅及房屋稅。四、增訂實施作業基金之社教機構，免徵印花稅。五、修正本基金年度決算如有賸餘，得循預算程序撥充基金或以未分配賸餘處理。
