司法院大法官陸續以釋字第653號及654號解釋宣告羈押法部分條文規定，牴觸憲法保障人民訴訟權。釋字第653號解釋，宣告羈押法現行條文第6條及同法施行細則第14條第1項規定，不許受羈押被告向法院提起訴訟請求救濟，與憲法第16條保障人民訴訟權之意旨有違，相關機關至遲應於該解釋公布之日起2年內，就受羈押被告及時有效救濟之訴訟制度，通盤檢討訂定之。繼之，釋字第654號解釋更針對第23條第3項及第28條有關律師接見羈押被告時監視、監聽、錄音及獲悉資訊得作為偵審中認定被告犯罪事實證據之規定，妨害被告訴訟防禦權之行使，限期自98年5月1日起失其效力。行政院認為如全盤檢討本法之修正，將因條文太多及牽涉議題太廣，恐無法及時於98年5月1日失效前獲得通過。故先針對釋字第654號解釋宣告失效之部分條文，做必要修正，其修正要點為：一、刪除現行有關律師接見被告時應予監視之規定（修正羈押法第23條）。二、為維護看守所秩序，增訂被告與辯護人接見時，管理人員僅得監看而不與聞；並明定看守所得對辯護人往來文書資料檢查有無夾藏違禁物品（增訂羈押法第23條之1）。三、刪除被告在看守所語言、發受書信等內容可供偵審時參考之規定，以保障被告訴訟權(刪除羈押法第28條)，並於98年5月13日經本院審議通過。
此次，行政院除針對釋字第653號解釋，增訂羈押被告及時有效救濟之訴訟制度外，並以無罪推定原則為中心，通盤檢討本法之修正規定。爰擬具「羈押法」修正草案，業於99年7月15日以院臺法字第0990100495號函送請本院審議。爰針對修正草案提出數點修正建議，俾供本院委員於審查本法案時之參考。
