國家安全法立法目的在於維護國家安全與社會安定，係架構國家安全體系的上位法律。面對國內、外情勢挑戰及劇烈化複合式災害的衝擊，實有全面性檢討、全文修正的必要。行政院已將「國家安全法」修正草案函送本院進行審議。然而，本次修正草案僅刪除第2條、第3條及第6條第1項，並未因應社會條件及國際情勢變化而檢討修正，且經刪除前揭條文後僅剩下9個條文，實體規範內容與維護國家安全之立法本旨顯已名實不符、相去甚遠矣！
全球正面臨氣候變遷、板塊移動、戰爭及恐怖攻擊等天然及人為災害威脅；台灣因地理環境及氣候條件，來自天然災害之威脅尤烈。日本2011年3月11日發生規模9.0強震，並引發10公尺以上的大海嘯，造成嚴重傷亡及經濟損失，災情還在持續擴大中，可謂前所未見的慘重！強震引發大海嘯、火災及核能電廠爆炸致輻射污染擴散，形成「複合式重大災害」，產生極嚴重的後遺症，受到世界高度關注，甚至已經威脅人民生命而形成國家安全問題。日本史無前例的大規模災難，已經遠遠超出現有知識與經驗範圍，縱使其防災抗震方面累積相當經驗，仍難免應變不及、傷亡慘重，我國應引以為鑑，以之為檢討改進相關國家安全法制之最佳借鏡。
天然災害所造成的損失已不亞於一場戰爭，尤其劇烈化之「複合式災害」更會造成毀滅性的災難。我國應以「全災害對策」作為國家安全政策規劃的基礎，亦即對災害威脅要具備全面性防護觀念，提升至國家安全層次考量，對於複合式重大災害之應變機制，允應考量納入國家安全法規範。國家安全的核心包括國防軍事動員、災害防救、恐怖行動防制、總統副總統及特定人員安全維護與關鍵基礎設施安全防護等事項，國家安全法確有全文修正之必要，以確保政府正常運作及國家安全。本評估報告針對本法修正草案提出檢討、評估與建議全文修正，以供本院委員審議時參考。
