本次行政院所提之人民團體法部分條文修正草案，係以人民結社自由及言論自由等人權保障為修法主題，主要是為配合98年3月31日經本院三讀通過之「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」。依據該法第9條規定「本法施行日期，由行政院定之」，而行政院業已決定自100年12月10日施行，基此內政部爰依該法第8條規定：「各級政府機關應依兩公約規定之內容，檢討所主管之法令及行政措施，有不符兩公約規定者，應於本法施行後二年內，完成法令之制（訂）定、修正或廢止及行政措施之改進。」修正人民團體法部分條文修正草案，函請行政院送請本院審議。爰此，本報告擬就人民結社自由及言論自由等人權保障觀點評估本草案並提出相應的建議如下：
（一）刪除人民團體「不得主張共產主義或分裂國土」規定，更改保護人民團體立法旨意（草案第2條）
（二）人民團體之組織區域以行政區域為限，名稱應冠以所屬行政區域，其成立宗旨應與名稱及任務內容相稱，並得分級組織。（草案第5條）
（三）授權明定「人民團體章程審查辦法」以符合大法官釋字479號要求（草案第8條）
（四）人民團體會員大會，明確主管機關列席權責（第26條）
（五）理監事無故缺席會議，應明確定義何謂無故（第31條）
（六）設立上級職業團體籌組聯合組織之要件（草案第36條）
（七）下級人民團體可自由選擇加入上級人民團體（草案第37條、笫40條）
