老化是每一個人生歷程必經之過程。依據行政院經建設委員會推估，估計至2118年我國老年人口將達14.7％，邁入高齡社會，至2128年更可能達22.5％，邁入超高齡社會。隨著老人人口的快速成長，慢性病與功能障礙的盛行率呈現急遽上升趨勢；而這些功能障礙者或缺乏自我照顧能力者，除健康與醫療服務外，也需要廣泛的長照服務。為滿足日漸增多的老人人口對於健康醫療與長期照顧需求，世界先進國家無不積極推動長照服務。
在國內面臨高齡化、少子女化及疾病型態改變的趨勢，行政院鑒於國內現行相關長照機構及人員之管理較為多元，且規範不一，為建置完善長照服務制度等計畫、方案之推動，應對人員、機構、品質有妥適之規範，有效整合，健全長照服務體系之發展，確保服務品質，保障接受長照服務者之尊嚴及權益，乃擬具「長期照護服務法草案」於2011年3月 31日 院臺內字第1000095181號函送本院審議，該草案業經本院第7屆第7會期第8次會議決定交「社會福利及衛生環境委員會審查」。
本報告先就草案立法要旨及以長期照護需求影響因素作說明，再就草案有關議題與問題提出研析並建議如下：
一、為求法律名稱與條文內容名實相符，法案名稱建議修正為長期照護法。
二、為強化政策落實，直轄市、縣（市）主管機關應設置專責單位及專業人員。
三、身心失能者之定義應予以刪除，俾使需要接受長照服務者得到應有的照護；長照人員定義應明確分類，據以訂定訓練、認證、繼續教育等相關規定。
四、為確保長照資源有效使用，接受政府補助之照護者，其評估應由主管機關設立長照機構為之，必要時，報經中央主管機關同意，得指定長照機構為之。
五、長照機構設施標準涉及土地、營建、消防等各目的事業主管，應授權中央主管機關會商中央相關目的事業主管機關定之。
六、為加強長照機構的服務品質，應定期辦理評鑑並將評鑑結果公開。
七、為保障現行長照相關服務人員資格及工作權益，應以中央主管機關訂定辦法施行後2年內為緩衝期。
八、為保障現有接受長照服務者權益及現有長照相關機構必要之準備，應以中央主管機關訂定辦法施行後5年內為緩衝期。
九、為對家庭照顧者的重視，有關支持性服務之規定，應由附則移列至第總則。
