現行教育基本法第6條規定，教育應本中立原則，學校不得為特定政治團體或宗教信仰從事宣傳，主管教育行政機關及學校亦不得強迫學校行政人員、教師及學生參加任何政治團體或宗教活動。惟以政治中立與宗教中立本質有所不同，二者作法宜有所區別，合併規範除易滋混淆外，其就宗教中立部分採負面禁止之方式規範，亦易致本法禁止私立學校辦理任何宗教活動，而有限制私人興學自由及人民宗教教育選擇自由之爭議。行政院為避免造成外界誤解，爰擬具「教育基本法第六條修正草案」，函送本院審議。
本草案所涉及之教育基本權、學術自由、私人興學自由及宗教信仰自由，皆屬憲法保障之人民基本權利，實應先行析論。本報告擬對有關之自由權利事項與國家義務等問題加以研究，並參酌外國立法例，探討我國之教育中立原則，同時評估本草案條文後，提出相關修正建議，以供委員作為審查法案時之參考。
