隨著銷售通路的多元化，電視、網路、電台等各式媒體中日漸充斥著各式各樣、令人目眩神迷的化粧品廣告。為管制違規廣告，行政院擬具「化粧品衛生管理條例」部分條文修正草案，參照各國法令，提案廢除化粧品廣告事前審查制，將原有廣告審查人力投注於加強化粧品廣告之監控，並同時修法加重違規業者（如製造、販賣、廣告商或網路業者）及傳播媒體（如報章雜誌、電視、電台、系統業者）刊播違規廣告之責任，於101年2月23日函送本院審議。
本次行政院提案重點雖僅限於化粧品之廣告管制及其罰則相關條文，然而，仍須先行釐清所管制之對象—「化粧品」之範圍、類型、定義為何，始能明其管制之脈絡與強弱；再者，標示亦與廣告具有相同的商業言論自由性質，同為消費者獲取化粧品資訊之重要來源，爰此，本報告擬併針對化粧品之定義、標示與本次行政院提案之廣告等條文，檢討現行法問題所在，並提出下列修法意見，以供委員問政及審議法案之參考：
一、現行化粧品定義過於狹隘，僅限於身體「外部」，且未將「清潔」、「增加魅力」等效用納入，建議參考歐美立法例將之放寬，以因應日益創新之化粧品科技與多元化商品。
二、目前條文中「『含有醫療或毒劇藥品』之化粧品」（含藥化粧品），其字面解釋，易使民眾誤解，亦混淆了化粧品與藥品之界線，建議以「特殊化粧品」代之，其成分與功效則授權主管機關公告。
三、由於特殊化粧品對人體健康之風險較高，建議強化其標示義務，並保留特殊化粧品廣告之事前審查制。
四、化粧品未依法標示之罰則應予調高，以落實消費者權益之保障。
五、化粧品標示或廣告涉及醫療效能之罰則，應與藥事法規定，非藥物不得為醫療效能之標示或宣傳之罰則相當，以資衡平。
六、增訂傳播業者未停止刊播違法廣告時之裁罰規定。
